国产精品污WWW一区二区三区_无码男男做受g片在线观看视频_丰满少妇人妻无码_国产特级毛片AAAAAA高清

新華社(she)北京11月14日電  國務院國資委副(fu)主任翁杰明14日表示，將以更大力度、更深層(ceng)次推(tui)進(jin)國有企業混合所有制(zhi)改革，實現國有資本與其他各種所有制(zhi)資本取長補短、相互促進(jin)、共(gong)同(tong)發展。

他(ta)是在14日國(guo)資(zi)委舉行的(de)專題媒體通氣會上介紹(shao)未來推動混改的(de)具(ju)體工作舉措(cuo)時作出上述表示的(de)。

“我們將緊(jin)密結合企(qi)業功能定位(wei)，分類(lei)分層(ceng)(ceng)推(tui)進混(hun)改(gai)(gai)。”他(ta)具體介紹說，從企(qi)業類(lei)別(bie)看，將積極推(tui)進主業處于充分競爭行業和領域的(de)商業類(lei)國企(qi)的(de)混(hun)改(gai)(gai)；從企(qi)業層(ceng)(ceng)級(ji)看，要重點引導(dao)在(zai)子公司層(ceng)(ceng)面有序(xu)推(tui)進混(hun)改(gai)(gai)，加(jia)強統籌(chou)規劃，避免企(qi)業內(nei)部(bu)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)股權(quan)多(duo)元化加(jia)大管理(li)難度。

在電力(li)、石油(you)、天然(ran)氣、民(min)航等重(zhong)點領(ling)域(yu)的(de)(de)混改(gai)也將(jiang)持續發力(li)。翁杰明說(shuo)，未(wei)來將(jiang)著力(li)提高重(zhong)點領(ling)域(yu)開放力(li)度，向非公(gong)有(you)資本有(you)序擴大開放的(de)(de)領(ling)域(yu)和(he)范圍(wei)，增(zeng)(zeng)加開放的(de)(de)廣度和(he)深(shen)度；增(zeng)(zeng)加重(zhong)點領(ling)域(yu)混改(gai)試點企(qi)業數量(liang)，形成更多典型案例，有(you)效促進以點帶面，并選取一批層級更高、規模更大的(de)(de)企(qi)業開展(zhan)試點，提升改(gai)革效果和(he)影響。

他強調說，為更好(hao)放(fang)大國(guo)企改革(ge)乘數(shu)效(xiao)應，混改中(zhong)要統籌(chou)推(tui)行落(luo)實董(dong)事會職權、市(shi)場(chang)化選聘經營管理者、實施企業薪(xin)酬分(fen)配差異化改革(ge)、開展員工(gong)持股等，提升改革(ge)的體系性、整體性。同時，加快建立符合(he)社會主義市(shi)場(chang)經濟要求的中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)約束(shu)機(ji)制，激(ji)(ji)發(fa)企業內(nei)生動力(li)，促進高質量發(fa)展。

據新華財(cai)經報道，記者從(cong)14日(ri)召開的國務院國資委媒體通氣會上了解到，目前，大(da)多數國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)已在資本層面實現混合。截(jie)至2017年底，國資委監管的(de)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)及各(ge)級子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中，混合所有制戶數占(zhan)(zhan)比達到(dao)(dao)69%，省級國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合所有制戶數占(zhan)(zhan)比達到(dao)(dao)56%；2017年底，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)所有者權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)總額17.62萬億(yi)，其(qi)中引入社(she)會資本形成的(de)少(shao)數股東權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)5.87萬億(yi)，占(zhan)(zhan)比33%，省級國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)所有者權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)17.7萬億(yi)，其(qi)中少(shao)數股東權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)超過4.7萬億(yi)，占(zhan)(zhan)比26.6%。

在(zai)充(chong)分競爭領域，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)混合(he)程度更高，目前，商(shang)業(ye)一(yi)類(lei)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)混改比例已超(chao)過(guo)(guo)70%，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)四(si)級及以下子企(qi)(qi)業(ye)超(chao)過(guo)(guo)85%實現了(le)混改。開展混改的(de)省屬國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)，商(shang)業(ye)一(yi)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)占比達到88%，二至(zhi)四(si)級企(qi)(qi)業(ye)占比超(chao)過(guo)(guo)90%。

與(yu)此(ci)同時，上市(shi)公(gong)司已成為國(guo)有企(qi)業(ye)混改的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)，截至(zhi)2017年(nian)底，中央(yang)企(qi)業(ye)約65%已進入上市(shi)公(gong)司，比2012年(nian)底的(de)54%增(zeng)長了11個百分點；省級國(guo)有企(qi)業(ye)約40%的(de)資(zi)產進入了上市(shi)公(gong)司。

據(ju)《國資報告》報道，中國聯通、海康威視、寶鋼金屬、東航物流(liu)、萬華集團(tuan)和深創投等企業有關負(fu)責人參加(jia)會議并(bing)在會上(shang)介紹了各自的混改經驗和體會。

2014年(nian)，國資委選擇中(zhong)國建材、國藥(yao)集團(tuan)開展混(hun)改(gai)試點(dian)(dian)，截至2017年(nian)底，兩(liang)家(jia)集團(tuan)70%和90%的營業(ye)收入來自混(hun)改(gai)企業(ye)。此后，國資委分三批選擇了50家(jia)國企開展混(hun)改(gai)試點(dian)(dian)。2016年(nian)8月(yue)，混(hun)合(he)所有制企業(ye)員工持股(gu)試點(dian)(dian)正式啟動，全國約200家(jia)企業(ye)進入這一試點(dian)(dian)。翁杰明(ming)說，目前(qian)這些試點(dian)(dian)總體進展良好，達到預(yu)期(qi)效果，起(qi)到了以(yi)點(dian)(dian)帶面作用。

比(bi)如，東(dong)航集(ji)團所屬東(dong)航物流開展混改后，一舉扭轉了發展頹勢(shi)，2017年(nian)實現營(ying)業收入77.51億(yi)元(yuan)，利(li)潤(run)總額9.23億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長31.7%和72.8%。中國聯通混改后，今年(nian)1-9月(yue)實現利(li)潤(run)總額105.5億(yi)元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長95.9%。

較早(zao)開展混改探索的(de)國企也交(jiao)上了靚麗的(de)成績單：萬華化(hua)學集團2017年的(de)營業收入、利潤、資(zi)產(chan)總(zong)量(liang)與(yu)1999年成立上市(shi)公司時相比(bi)，分別為253倍、427倍、255倍，上市(shi)17年來(lai)現(xian)金分紅總(zong)額139億元。

再比如，2001年(nian)創立至今，海康(kang)威視(shi)營收的(de)復(fu)合增(zeng)長率62.21%。2010年(nian)上市以來，累計分紅(hong)153.38億元。按照歸屬(shu)中電海康(kang)的(de)賬(zhang)面凈資產和(he)市值計算，海康(kang)威視(shi)成立至今，國有資產分別增(zeng)值5000倍(bei)和(he)40000倍(bei)。

隨著混(hun)改的推進，國有資本進一步向重(zhong)要行業(ye)和關鍵領域集中，目前央企超(chao)過80%的資產集中在(zai)石(shi)油(you)石(shi)化、電力、軍工、通信、運輸、礦業(ye)、冶金和機(ji)械等重(zhong)要行業(ye)。

據經濟(ji)日報(bao)報(bao)道(dao)，對于(yu)下一步(bu)主要(yao)工作思(si)路(lu)(lu)，翁杰明表示，國(guo)資(zi)委將(jiang)堅持有利于(yu)國(guo)有資(zi)本放(fang)大(da)功能、保(bao)值增值、提高競爭(zheng)力的要(yao)求，按(an)照“傷其(qi)十(shi)指(zhi)不如斷其(qi)一指(zhi)”的思(si)路(lu)(lu)，聚焦重點(dian)難點(dian)，統(tong)籌深入推進(jin)混改工作。

首先，緊密結合企業功能定位，分類分層推進混合所有制改革。積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革，按照國有資本布局結構優化的要求，實現合理進退。深化重點領域混合所有制改革試點，用好用足配套政策，加大力度引入民營資本。針對企業的不同層級推進混合所有制改革，重點引導在子公司層面有序推進混合所有制改革，加強統籌規劃，避免企業內部層層股權多元化加大管理難度。

其次，全面結合各項試點，統籌推進混合所有制改革。以混改為契機開展綜合性改革，加強改革聯動，更好放大國企改革乘數效應。混合所有制改革企業聯動推進相關改革，落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、實施企業薪酬分配差異化改革、開展員工持股等，提升改革的體系性、整體性。國有資本投資運營公司試點企業重點推進所屬企業混合所有制改革，增強資本流動性，促進組織框架和運營模式不斷完善。“雙百行動”、區域性國資國企綜合改革試點企業將積極開展混合所有制改革，引入各類資本。創建世界一流示范企業、東北地區中央企業綜合改革等試點中，也將統籌考慮、重點推進混合所有制改革，保質保量地推出一批混合所有制改革先進范例。以混改為契機，推動國有企業運用市場化機制解決歷史遺留問題，加大力度“壓減”和“處僵治困”，使企業輕裝上陣。

第三，持續發力，進一步深化重點領域混合所有制改革試點。加大重點領域改革力度，引入更多非公有資本參與重點領域改革，切實完善產權制度和要素市場化配置，推進經濟體制改革持續深化。提高重點領域開放力度，向非公有資本有序擴大開放的領域和范圍，增加開放的廣度和深度。增加重點領域混合所有制改革試點企業數量，選取更多重點領域企業開展混改，深度挖掘制度性經驗，形成更多典型案例，有效促進以點帶面。擴大試點企業規模，選取一批層級更高、規模更大的重點領域企業開展混合所有制試點。落實容錯糾錯機制，切實保護各類所有制的合法產權，科學依規進行資產定價。

第四,切實完善機制強化激勵，實現混改企業高質量發展。加快建立符合社會主義市場經濟要求的中長期激勵約束機制，激發企業內生動力，促進高質量發展。推進經理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的原則，加快建立職業經理人制度。加快工資總額管理制度改革，統籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業股權分紅等中長期激勵舉措，合理拉開內部收入分配差距。綜合發揮國企規模優勢和戰略投資者專業優勢，加強管理、業務、人才等協同互補，構建靈活高效的協同管控模式，培育壯大業務鏈條，使改革真正發生“化學反應”。

第五,堅持以管資本為主，切實轉換對混改企業的監管方式。對混改后的企業，從傳統的對國有獨資公司監管模式轉為對多元股東公司的管理模式和治理機制。國資委將進一步以管資本為主，對混改企業大膽放權，落實混改后企業董事會的經理層成員選聘權、業績考核權、薪酬管理權和職工工資分配管理權等權限，重點抓好事中和事后監管,提高監管效能，提升監管的針對性、有效性、系統性。國有股東通過股東會行使股東職權，并通過向董事會派出董事表達股東意愿，不干預企業日常經營活動。各治理主體按照《公司法》規定行使相應職權,進一步厘清政企邊界，使混合所有制企業更好地與市場經濟融合。

近年(nian)來，無論是(shi)在(zai)認識上，還是(shi)在(zai)實踐中(zhong)，混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革依然(ran)是(shi)社(she)會(hui)敏感點。一段時間以來，一些質(zhi)疑(yi)混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革的觀點廣為(wei)流傳，這些說法似是(shi)而非，有(you)(you)的甚至聳人聽聞，若不加以甄(zhen)別，容易混(hun)淆視(shi)聽，擾亂(luan)人心。今(jin)天就隨(sui)經濟日報記者一起來揭掉有(you)(you)關(guan)混(hun)改(gai)“偽標簽”。

混合所有制其實不是什么新鮮事，在我國經濟體制變遷的不同階段，混合所有制經濟有不同的占比和表現形式。然而，依然有民營企業家擔心，新一輪混合所有制改革會演變成如新中國成立之初的公私合營，導致資產公有化。這個觀點錯的很離譜！

有的人提出所謂“民營經濟離場論”，說民營經濟已經完成使命，要退出歷史舞臺；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說加強企業黨建和工會工作是要對民營企業進行控制，等等。這些說法是完全錯誤的，完全違背了黨的大政方針。混改的基本導向是，以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管，切實保護混合所有制企業各類出資人的產權權益，調動各類資本參與發展混合所有制經濟的積極性。顯然，“混合所有制改革=新一輪公私合營”的觀點是錯誤的！

混合所有制改革過程中國有資產流失問題，一直是人們關注的焦點。由于混合所有制改革涉及到國有與非國有共同持股，一些人將國有企業推進混合所有制改革等同于國有資產流失，甚至等同于私有化。這個觀點錯的很遠！

國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

這個問題是當前混改過程中社會最為關注的問題。國企混合所有制改革并不必然帶來國有資產流失，關鍵是程序公正、交易公平、信息公開、法律嚴明。如果操作流程和審批程序規范、國有資產定價機制健全、第三方機構作用得到很好發揮、審計紀檢及內部員工等各個方面監管到位，完全可以做到守住國有資產不流失的“紅線”和“底線”。

企業的資產價值需要動態的衡量，國有企業股權也需要在交易中體現其價值。有的人寧愿將國有股份在靜態中“化掉”，也不愿通過交易追求股權最優配置、進而實現更大的國有資產保值增值，這種因噎廢食的錯誤觀念一直制約著混合所有制改革乃至整個國有企業改革的進展。決不應再將混合所有制改革貼上“私有化”標簽了。

在國有企業改革的實踐中，有的民企認為，國企搞混合所有制改革，無法控股的民企將很難擁有話語權，可能淪為國企的“提款機”。這個擔心或許有，但多慮了！

混改的目的，不僅是資本融合，發揮好各類所有制資本的優勢，更為重要的是要通過混改建立起有效制衡公司治理結構和靈活高效的市場化經營機制，要讓“物理反應”變成“化學反應”，使改革的質量效益更加放大。

實質性混合所有制就是要引入非國有的積極股東。如何判斷積極股東？從持股比例來看，至少要是中股東，最好要成為大股東，不一定是第一大，可以是第二、第三大，讓他們能夠進入董事會，能夠制衡，不但能夠制衡，而且能夠在業務上發揮戰略支持作用。只有推進實質性的混合所有制改革，企業的機制才可能真正轉變。

當前，有些人對混合所有制改革耐心不夠，認為混改必須立竿見影，“一混就靈”，個別地方在實踐中出現“為混而混”走過場的傾向，甚至指望能畢其功于一役。這個心情可以理解，但想法太單純了吧？

一個企業涉及到所有制的改革，特別是混合所有制改革效果的顯現，總是要給企業一個周期，比如一個產品的周期，或者比如說一個行業的周期。也不能指望一混就靈，一混所有都好了，其實不是這樣。我們對混合所有制改革展現出來的效果有期待，但是要有一段的時間來不斷地發現問題，解決問題。

混改是持久戰也是攻堅戰。作為一項重大產權制度改革，混改已經取得了若干歷史性成就，但仍面臨著一系列深層次矛盾和問題。寄希望于“一混就靈”是不現實的，無論是政府主管部門、國企本身還是參與其中的民企都要做好不斷遇到問題、不斷探索解決問題的準備。參與各方一定要抓住改革的主要矛盾，對癥下藥，在重點任務落地見效上狠下功夫。

社會上有人擔心，國有企業開展混合所有制改革，就是想嫁“丑女”，把資產差、競爭力不強的爛企業拿出來，讓民營企業給找出路，優質企業則要緊緊攥在手上。這樣一來，混改對非公資本的吸引力豈不大打折扣？嫁女，不論丑不丑，你情我愿一定是前提！

國資委(wei)已明確(que)表示，混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制改革(ge)是(shi)(shi)雙(shuang)向(xiang)的(de)(de)(de)，也是(shi)(shi)雙(shuang)贏的(de)(de)(de)。既大膽引(yin)進來(lai)，鼓勵(li)支(zhi)持(chi)民營(ying)企業(ye)參與國有(you)企業(ye)改革(ge)，也積極走出去(qu)，鼓勵(li)支(zhi)持(chi)國有(you)資本投資民營(ying)企業(ye)。同時，這(zhe)樣(yang)雙(shuang)向(xiang)的(de)(de)(de)改革(ge)也是(shi)(shi)雙(shuang)贏的(de)(de)(de)，國企民企按照(zhao)市場經濟(ji)規律和(he)企業(ye)發展規律，堅持(chi)平等互利(li)、優勢互補原(yuan)則，實行的(de)(de)(de)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制改革(ge)是(shi)(shi)雙(shuang)贏的(de)(de)(de)。

2013年(nian)11月，黨的十(shi)八屆(jie)三中全會《決定》提出，國(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)、集體資本(ben)(ben)、非公有(you)(you)資本(ben)(ben)交叉持股、相(xiang)互融(rong)合的混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，是(shi)基本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度的重要實現形(xing)式，允許更多國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)和其他所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發展成為(wei)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)。

2014年7月，國(guo)資委選擇中國(guo)建材(cai)和(he)國(guo)藥集團開展央企(qi)混改(gai)試點(dian)。到2017年底，中國(guo)建材(cai)和(he)國(guo)藥集團混改(gai)企(qi)業戶數占(zhan)比分別超過85%和(he)90%，營業收(shou)入(ru)分別超過70%和(he)90%。同時兩家企(qi)業探索(suo)形(xing)成了大量有益混改(gai)經驗(yan)。

2015年9月(yue)，國(guo)務院發布《關于國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)混合(he)(he)所(suo)有制經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)意見》（簡稱《混合(he)(he)意見》），明確了(le)發展(zhan)混合(he)(he)所(suo)有制經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)基(ji)本原則、主(zhu)要(yao)途徑，提(ti)出了(le)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)混合(he)(he)所(suo)有制經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)任(ren)務和措施(shi)，形成了(le)本輪國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)混改的(de)(de)(de)綱領性(xing)文(wen)件。

2015年《混(hun)合意見》發(fa)布后(hou)，發(fa)展改革委和(he)國(guo)資委在電力(li)、石(shi)油、天然氣(qi)、鐵路、民航、電信、軍工等(deng)7個重點領域開(kai)展混(hun)改試點示范(fan)。截(jie)至2017年底，已(yi)經確定了3批共50家(jia)(jia)企業(ye)。前(qian)兩批試點共19家(jia)(jia)央企，到(dao)2017年底有7戶已(yi)經完成引入戰略(lve)投資者、重組上市、新設公司等(deng)工作，引入各(ge)類投資者40多家(jia)(jia)、資本超(chao)(chao)過(guo)900億元。其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)聯(lian)(lian)通(tong)上市公司通(tong)過(guo)股票市場增發(fa)引入了中(zhong)(zhong)國(guo)人壽、騰訊(xun)、百度、京東、阿里、蘇寧(ning)、結(jie)構調整(zheng)基(ji)金等(deng)戰略(lve)投資者，2018年1月23日(ri)中(zhong)(zhong)國(guo)聯(lian)(lian)通(tong)已(yi)公告董事(shi)會改選方案(an)，8名非獨立董事(shi)中(zhong)(zhong)4名來自BATJ四(si)大民營互聯(lian)(lian)網(wang)企業(ye)。由于改革力(li)度超(chao)(chao)出社會預期(qi)，聯(lian)(lian)通(tong)等(deng)混(hun)改項目獲得較高的社會關注。

2016年8月，國(guo)資(zi)委(wei)等三部委(wei)印發《關于國(guo)有控股(gu)混合所有制(zhi)企業開展員工(gong)持股(gu)試點的意見(jian)》。

2016年12月，中(zhong)央經濟工(gong)作會議提出，混合(he)所(suo)有制改革是國企(qi)改革的(de)重要突(tu)破(po)口，按照完(wan)善治理、強(qiang)化激勵、突(tu)出主(zhu)業、提高(gao)效率的(de)要求，在電力、石(shi)油、天(tian)然氣、鐵路、民航、電信、軍工(gong)等(deng)領(ling)域(yu)邁出實質性步伐。

2017年(nian)底(di)，重點領域(yu)第三批混改試點企(qi)(qi)業(ye)確定，包括10戶(hu)中央企(qi)(qi)業(ye)和21戶(hu)地方(fang)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)。目前，已批復23家(jia)企(qi)(qi)業(ye)試點方(fang)案。

2017年10月(yue)，黨的(de)十(shi)九(jiu)大提出，深化(hua)國有(you)企業(ye)改(gai)革，發展混合所有(you)制經(jing)濟，培育具有(you)全球競爭力的(de)世界一流企業(ye)。

2017年11月，國(guo)家發改委等八部門印發《關于深化混合所有制(zhi)改革試點若干政(zheng)策(ce)的意見》。

2018年10月9日，全國(guo)國(guo)有企業(ye)改革(ge)座談會提(ti)出，突(tu)出抓好混(hun)合所(suo)有制改革(ge)。要(yao)切(qie)實轉換企業(ye)經營(ying)機(ji)制，增強企業(ye)內(nei)部約束和激勵，保護各類所(suo)有制產(chan)權(quan)的合法權(quan)益，科(ke)學進行(xing)資產(chan)定價(jia)。要(yao)通(tong)過(guo)發展混(hun)合所(suo)有制經濟，提(ti)高(gao)國(guo)有資本配置效率，同時大力支持和帶動(dong)非公有制經濟發展，實現各種(zhong)所(suo)有制資本取長補短、相互促進、共同發展。